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甘肅省公安廳科技處處長左鴻博

       中國國際警用裝備網(wǎng)訊：甘肅省地處黃河上游，它東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。它像一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在中國中部的黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原上。

　　甘肅是一個發(fā)展?jié)摿�和困難都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯的省份。經(jīng)過建國以來的開發(fā)建設(shè)，已成為我國重要的能源、原材料工業(yè)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到一定改善，教育、科技事業(yè)有了長足發(fā)展。當(dāng)前，甘肅正處在負重爬坡期。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施和中央支持四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施力度加大，使甘肅面臨著難得的政策疊加期和黃金發(fā)展期，步入了奮力趕超、轉(zhuǎn)型跨越的歷史階段。2012年，省委提出了穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。
 

左鴻博處長（左二）、陳西平秘書長（左三）在安防報警運營企業(yè)調(diào)研
 

　　作為維護全省社會穩(wěn)定和長治久安的甘肅公安機關(guān)，在保平安、促發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的保障和促進作用。為了近距離了解甘肅省公安機關(guān)開展科技強警和社會治安防控工作的情況，本網(wǎng)記者專赴蘭州，對甘肅省公安廳科技處處長左鴻博做了專訪，請他重點介紹了最近兩年組織開展全省公安科技管理工作、推進全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的情況。

　　左鴻博告訴記者，近年來，甘肅省公安廳科技處在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部科技信息化局的指導(dǎo)下，貫徹落實全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作會議精神，按照全省公安機關(guān)重點工作規(guī)劃的總體部署，圍繞公安中心工作，從實際出發(fā)科學(xué)謀劃，精心組織，積極組織開展公安科技管理，推進全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，取得了良好效果。
 

左鴻博處長與科技處調(diào)研員肖建新在一起研究工作
 

　　在公安科技研究項目和科技應(yīng)用管理方面，我們突出了三個方面的工作。 一是開展重大科研項目立項申報和評審驗收。2012年省廳科技處圍繞公安中心工作的需要，組織公安機關(guān)有研究能力的單位、聯(lián)系社會科研部門共同立項，申報部級、省級科研項目5個。其中科技處和西北民族大學(xué)等單位共同確立的《面向社會安全的藏文輿情云分析平臺研究》科研項目,被省科技廳立為甘肅省重大科技項目,支持研究經(jīng)費160萬元。公安廳教育訓(xùn)練處與甘肅警察職業(yè)學(xué)院合作的項目《甘肅省警察心理健康與社會支持相關(guān)性實證研究》，是省級“理論與研究”軟科學(xué)方面的重要項目，省科技廳支持經(jīng)費3萬元 。其余3個項目報公安部科技信息化局確立為2012年公安科技應(yīng)用創(chuàng)新計劃項目。并對上年立項、基本完成的重大研究項目和應(yīng)用創(chuàng)新等7個項目進行了結(jié)項評審驗收。

　　今年科技處分別組織評審驗收了兩個創(chuàng)新項目，征集確定了兩個重大研究項目和兩個應(yīng)用創(chuàng)新項目，報部科信局申請立項；組織建立了全省公安機關(guān)專家信息庫，遴選100個專家，為全省公安機關(guān)科技應(yīng)用項目提供評審和咨詢意見。同時向部科信局推薦甘肅公安機關(guān)專家23個。

　　二是加強公安科技應(yīng)用項目的推廣。由我們推薦的《甘肅公安裝備物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)》項目，公安部在2012年已經(jīng)組織安排在全國8個省、區(qū)部分公安機關(guān)推廣試用�？萍继幭蚬�安部推薦的《超聲波YJKF技術(shù)研究》項目成果，經(jīng)評審獲公安部科學(xué)技術(shù)三等獎。

　　三是積極推進科技信息化建設(shè)。科技處經(jīng)過充分調(diào)研擬定了《甘肅省公安機關(guān)“十二五”科技強警規(guī)劃》，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審核以后作為指導(dǎo)性文件發(fā)各地公安機關(guān)參照執(zhí)行。為激勵基層公安機關(guān)的民警科技應(yīng)用技術(shù)革新的積極性，擬訂了《甘肅省公安廳科技應(yīng)用獎勵辦法》并組織實施。舉辦了《全省公安科技管理與安全技術(shù)防范培訓(xùn)班》加強應(yīng)用指導(dǎo)工作。
 

白瑞慶副廳長(左二)在甘南夏河縣公安局檢查指導(dǎo)科技信息化應(yīng)用工作
 

　　為總結(jié)和及時交流推廣信息化建設(shè)和應(yīng)用方面的經(jīng)驗做法，今年7月我們在省廳公安網(wǎng)主頁正式開通運行“甘肅公安信息化經(jīng)驗介紹專欄”，介紹我省公安機關(guān)在視頻應(yīng)用方面探索和積累的經(jīng)驗以及應(yīng)用案例，其中“視頻”、“卡口”欄目由科技處負責(zé)審核發(fā)布，我們對比較典型、有示范指導(dǎo)意義的案例和技戰(zhàn)法在信息化經(jīng)驗介紹專欄網(wǎng)站及時發(fā)布，在網(wǎng)上交流。另外我們在省廳科技處網(wǎng)站開設(shè)了“公安信息化標(biāo)準(zhǔn)匯編”、“甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道視頻監(jiān)控及技防設(shè)施其管轄公安派出所分布維護查詢系統(tǒng)”兩個專欄，方便了基層公安機關(guān)科技應(yīng)用方面的查詢。

　　在加強社會治安防控體系建設(shè)方面，主要抓了兩個項目。一是組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。2012年甘肅省500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，列為省委、省政府為民辦實事的惠民工程項目之一，省廳確定科技處組織實施。截至年底，500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視（街道）頻監(jiān)控系統(tǒng)的示范性建設(shè)項目實施完工，這個項目是省廳統(tǒng)一組織實施的，其目的是給各地農(nóng)村建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)做個標(biāo)志性的示范。建設(shè)項目中涉及的點位勘察、設(shè)備施工安裝、傳輸線路的調(diào)試等各個環(huán)節(jié)的工作均由省廳完成�，F(xiàn)在該項目已經(jīng)檢測驗收。今年我們又部署開展了271個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，科技處加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確質(zhì)量要求、建設(shè)周期、檢測驗收的標(biāo)準(zhǔn)等，保質(zhì)保量完成任務(wù)。10月底建設(shè)完工，現(xiàn)進入試運行檢測驗收階段。連續(xù)兩年為農(nóng)村地區(qū)布建視頻監(jiān)控點位3855個，給農(nóng)村重要部位的安全防范提供了技術(shù)保障。
 

省政法委書記羅笑虎（左三）、白瑞慶副廳長（右三）在基層公安機關(guān)檢查指導(dǎo)視頻監(jiān)控應(yīng)用工作
 

　　二是在省市縣三級邊界道路建設(shè)治安卡口系統(tǒng)。2011年開始在全省86個縣（市、區(qū)）的邊界道路上建設(shè)安裝智能卡口設(shè)備。省上統(tǒng)一招標(biāo)組織工程實施，建設(shè)卡口點500多個，記錄過往車輛的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)匯集省廳管理服務(wù)平臺為執(zhí)法辦案提供服務(wù)。2012年調(diào)測試運行，運行中我們遇到一些省廳難以協(xié)調(diào)解決的具體問題，建議領(lǐng)導(dǎo)將全省邊界道路治安卡口系統(tǒng)的維護和應(yīng)用管理移交到卡口點位所在地公安機關(guān)，列入全省公安機關(guān)重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容，由當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)承擔(dān)運行維護責(zé)任。2013上半年科技處組織承建單位、市州區(qū)縣公安機關(guān)，對全省建設(shè)的500多個卡口逐個進行了復(fù)查，將檢測運行正常的卡口設(shè)備移交屬地縣級公安機關(guān)、由當(dāng)?shù)刎撠?zé)供電和信息傳輸?shù)热粘５膽?yīng)用維護，省廳負責(zé)后臺的維護管理。省廳每月對道路治安卡口數(shù)據(jù)上傳情況進行網(wǎng)上巡查，并通報各市、縣卡口運行數(shù)據(jù)上傳率情況。

　　左鴻博還專門向記者介紹了組織推進農(nóng)村技防試點工作的情況。他說，按照公安部《關(guān)于在農(nóng)村地區(qū)開展安全技術(shù)防范工作的意見》，我們結(jié)合本省實際積極探索推進農(nóng)村技防工作，促進基層公安機關(guān)建立適合偏遠農(nóng)村地區(qū)特點的技防建設(shè)應(yīng)用機制�？萍继帉⒍ㄎ魇邪捕▍^(qū)巉口鎮(zhèn)康家莊村確定為農(nóng)村小技防設(shè)備的推廣應(yīng)用單位，針對該村的地理條件和居住環(huán)境，確定技防設(shè)備應(yīng)用品種和指導(dǎo)建立聯(lián)防工作機制。目前，康家莊500余戶村民，小技防設(shè)備安裝覆蓋率達到80%，公共區(qū)域建設(shè)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效防范違法犯罪，使該區(qū)域社會治安明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)案率下降，群眾滿意度得到提高。該試點的工作經(jīng)驗在全省公安機關(guān)2013年重點工作推進會上作了介紹。

　　關(guān)于社會公共場所視頻資源整合聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，我們已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備。廳黨委非常重視視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺的搭建工作，在省廳部署了《全省公安視頻資源整合管理服務(wù)平臺》，《公安機關(guān)視頻聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用平臺》，整合接入了全省高速公路上的視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息，接入了部分的城市街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地公共區(qū)域視頻監(jiān)控信息，為執(zhí)法辦案和行政管理提供服務(wù)。省廳按照《甘肅省公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)方案》和《關(guān)于貫徹全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用與共享工作的實施意見》的要求，積極指導(dǎo)各級公安機關(guān)大力開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和視頻圖像信息整合與共享工作，促進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用。目前正在開展對全省市、縣兩級公安機關(guān)視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺的標(biāo)準(zhǔn)符合性摸底測試工作，探索視頻圖像偵察的技術(shù)應(yīng)用方式，不斷總結(jié)推廣技術(shù)戰(zhàn)法，促進視頻圖像技術(shù)在公安業(yè)務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用。
 

甘肅安防協(xié)會會長孫金玲與寧夏奧德集團董事長解麗生親切交談

　　根據(jù)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，下一步要進一步完善機制建設(shè)，建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行管理和維護機制，并積極爭取
將各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及平臺建設(shè)納入本地政府發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，使其對公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護和運行等費用提供保障，促使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理的規(guī)范化和制度化。

　　安全技術(shù)防范工作的指導(dǎo)與管理也是科技處的一項重要工作，近年來，科技處認真貫徹落實《甘肅省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法》，督促各地公安機關(guān)依法實施對公共場所、治安重點單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用管理，對公共場所安裝建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備依法依規(guī)登記建檔，明確監(jiān)管責(zé)任�？萍继幝男邪踩�技術(shù)防范工作的行政管理職能，依照國家法律法規(guī)對安全技術(shù)防范產(chǎn)品實行監(jiān)督管理，著眼于便民利民，簡化手續(xù)提升服務(wù)水平，做了大量有益的工作。

　　科技處依靠和發(fā)揮安全技術(shù)防范協(xié)會的社團性自律性職能，積極組織開展安全技術(shù)防范行業(yè)監(jiān)管工作。甘肅省安全技術(shù)防范協(xié)會成立于2011年3月，接受省公安廳和民政廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會發(fā)揮政府部門的助手作用，積極溝通會員單位與政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，發(fā)展與國內(nèi)外相關(guān)組織的經(jīng)濟與技術(shù)交流，組織了公安機關(guān)安全防范管理培訓(xùn)、安防行業(yè)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)和交流活動。兩年多來，甘肅安防協(xié)會得到較快發(fā)展。從成立時的40家會員單位已發(fā)展至480多家會員單位，省內(nèi)安防從業(yè)單位大多數(shù)認可這個組織，加入了協(xié)會。甘肅安防協(xié)會成為中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會副理事長單位。協(xié)會一班人在會長孫金玲、秘書長陳西平帶領(lǐng)下，積極開展各項工作，不斷完善有關(guān)制度，做好會員服務(wù)工作，加強資質(zhì)等級評定管理、開展安防職業(yè)培訓(xùn)，在規(guī)范我省安全防范項目建設(shè)設(shè)計施工方面，產(chǎn)生了積極地引導(dǎo)作用，取得了初步成績。

　　作為公安執(zhí)法辦案“四大支撐技術(shù)”之一的視頻監(jiān)控技術(shù)，在實戰(zhàn)中已經(jīng)被廣大的民警所認可，現(xiàn)在不管是一般的行政執(zhí)法部門還是偵查部門辦案，第一要做的事就是調(diào)看視頻信息，準(zhǔn)確把握事情的真相。甘肅是個欠發(fā)達省份，這方面的投資力度，建設(shè)的廣度，與東部沿海發(fā)達地區(qū)比較，差距很大。就我省而言，防控體系的建設(shè)發(fā)展也不平衡。我們也有自己的特點，比如甘肅的酒泉市在推進“天眼百卡”工程建設(shè)和實際應(yīng)用方面，我認為做得不錯。
 

寧夏奧德集團常務(wù)副總經(jīng)理、甘肅區(qū)域CEO沈軍（左一）向甘肅安防協(xié)會秘書長陳西平（后排右三）等介紹公司情況
 

　　他說，酒泉市政府確定把“天眼”“百卡”工程建設(shè)列入每年為人民群眾要辦的十件惠民實事之一，堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能應(yīng)用、高質(zhì)量管理”，加大資金投入，公安機關(guān)借黨委政府之力積極組織建設(shè)，強化應(yīng)用管理，為打造社會治安“點上覆蓋、面上成網(wǎng)、外圍成圈”的立體防控網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。市公安局黨委把“天眼”“百卡”工程建設(shè)作為龍頭工程，全面部署、重點推進，按照“高清晰、數(shù)字化、智能化”建設(shè)思路，制定下發(fā)了《酒泉“天眼”工程既社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實施方案》和《酒泉“天眼”工程既社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)方案》，確保工程建設(shè)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、高效運轉(zhuǎn)。這兩年每年組織一次“天眼”“百卡”工程建設(shè)推進會，各縣市公安（分）局和黨委政府匯報工程推進情況，我參加了他們的推進會，我認為他們在黨委政府支持、部門協(xié)調(diào)配合、運行維護管理等方面都做得比較好，在應(yīng)用效益方面也發(fā)揮了顯著作用。

　　經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，酒泉市管轄范圍內(nèi)累計建成2萬多個視頻監(jiān)控點位。市政府計劃由公共財政投入建設(shè)城鄉(xiāng)公共部位監(jiān)控圖像5000路，截至2013年9月完成3000多路。計劃三年由公共財政投入建設(shè)道路卡口設(shè)備100套，截至2013年9月基本完成；各縣（市）區(qū)堅持邊建邊用，組建了專兼職的視頻巡查和街面巡防隊伍，人機結(jié)合做好社會治安防控工作。2012年，通過視頻監(jiān)控及卡口系統(tǒng)破獲案件700多起，2013年1至9月，全市利用視頻系統(tǒng)圖像信息調(diào)查處置各類案事件500多起。全市街面、廣場等公共區(qū)域（場所）可防性案件下降36.8%，在社會治安動態(tài)管控，城市管理、服務(wù)人民群眾方面發(fā)揮了重要作用。酒泉市建設(shè)和應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實踐證明，重視和加強技防建設(shè)是社會治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵措施，它能有效提升平安城市的水平，同時給公安機關(guān)履行職責(zé)提供了有利條件。