7月29日,國新辦舉行《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》發(fā)布會。應急管理部副部長尚勇介紹,放寬消防產(chǎn)品市場準入限制,將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄,改為自愿性認證,同時向社會開放消防產(chǎn)品認證、檢驗市場。
市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍在回答記者提問時表示,將13種消防產(chǎn)品調(diào)出強制性產(chǎn)品認證目錄,實際就是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府的作用。
質(zhì)量認證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”,它的本質(zhì)屬性就是傳遞信任、服務發(fā)展。
國務院高度重視質(zhì)量認證工作,特別是2018年1月17日專門發(fā)布了《國務院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè) 促進全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)【2018】3號),對質(zhì)量認證工作進行了全面部署,其中有一條對強制性產(chǎn)品認證制度改革作出了明確部署,要求“著力發(fā)揮強制性認證“保底線”作用,遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則,按照必要性和最小化原則,對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證。根據(jù)產(chǎn)品風險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度,建立認證目錄動態(tài)調(diào)整機制!彼裕@次將13種消防產(chǎn)品調(diào)出強制性產(chǎn)品認證目錄,也是落實國務院“放管服”改革精神以及對質(zhì)量認證工作的要求。
強制性產(chǎn)品認證是一種具有市場準入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認證,就不能出廠、銷售、進口,不能在經(jīng)營活動中使用。這次調(diào)出的13種產(chǎn)品,比如消防水帶、消防車等產(chǎn)品基本是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品,還有一些與消費者直接接觸較少,同時質(zhì)量也比較穩(wěn)定。經(jīng)統(tǒng)計,通過改革,預計減少7萬張強制性產(chǎn)品認證證書,涉及企業(yè)1萬余家。這樣的措施可以降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。市場監(jiān)管總局和應急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強制性認證的公告》(2019年第36號),網(wǎng)站已經(jīng)公布。
現(xiàn)在目錄中只保留了與人身安全直接相關(guān)的公共場所、住宅使用的火災報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品。改革之后,如何保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全,市場監(jiān)管總局、應急管理部將重點做好三項工作:
一是對取消強制性認證的消防產(chǎn)品,市場監(jiān)管部門將會同消防部門繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管,按照職責分工依法依規(guī)對其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理,并采取支持措施,鼓勵企業(yè)進行自愿性認證。
二是對保留強制性認證的消防產(chǎn)品,市場監(jiān)管部門將進一步強化CCC認證監(jiān)管,集中市場綜合監(jiān)管優(yōu)勢,創(chuàng)新監(jiān)管方式,重點查處未經(jīng)CCC認證擅自出廠、銷售、進口,以及偽造、冒用、買賣CCC認證證書的行為,確保CCC認證“保安全”“保底線”。
三是對認證活動強化監(jiān)管。突出認證機構(gòu)主體責任,強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度,對消防產(chǎn)品認證活動加強監(jiān)管,同時發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用,切實維護良好公平的市場環(huán)境,保障消防產(chǎn)品認證制度有效性和公信力。
取消強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品清單
序號
產(chǎn)品名稱
產(chǎn)品類別
產(chǎn)品代碼
涉及CCC認證實施規(guī)則
1
消防水帶
消防水帶
1802
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
2
噴水滅火產(chǎn)品
噴水滅火產(chǎn)品
1803
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
3
消防車
消防車
1804
CNCA-C11-01/A1:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 汽車(消防車)》
4
滅火劑
滅火劑
1805
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
5
建筑耐火構(gòu)件
建筑耐火構(gòu)件
1806
CNCA-C18-02:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 火災防護產(chǎn)品》
6
泡沫滅火設(shè)備產(chǎn)品
泡沫滅火設(shè)備
1807
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
7
消防裝備產(chǎn)品
消防裝備
1808
CNCA-C18-04:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 消防裝備產(chǎn)品》
8
火災防護產(chǎn)品
火災防護產(chǎn)品
1809
CNCA-C18-02:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 火災防護產(chǎn)品》
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
9
消防給水設(shè)備產(chǎn)品
消防給水設(shè)備
1811
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
10
氣體滅火設(shè)備產(chǎn)品
氣體滅火設(shè)備
1812
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
11
干粉滅火設(shè)備產(chǎn)品
干粉滅火設(shè)備
1813
CNCA-C18-03:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 滅火設(shè)備產(chǎn)品》
12
消防防煙排煙設(shè)備產(chǎn)品
消防防煙排煙設(shè)備
1814
CNCA-C18-02:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 火災防護產(chǎn)品》
13
消防通信產(chǎn)品
消防通信設(shè)備
1816
CNCA-C18-01:2014《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 火災報警產(chǎn)品》
——來源特種裝備網(wǎng)